聚焦民生  破解难题

全市公安机关噪声扰民专项整治工作取得显著成效

今年以来，全市公安机关主动聚焦噪声扰民警情、投诉居高不下的热点难点问题，紧密结合“我为群众办实事”实践活动，由市局治安支队牵头，在全市范围开展为期两个月的社会生活噪声扰民问题集中整治行动，取得显著成效。截至目前，全市共立案查处276起，处罚276人，噪声扰民警情、投诉同比分别下降26.89%、27.68%，10月份全市未发生一起不满意噪音扰民投诉。

一、强化组织领导，统筹协调推进。一是领导高度重视。副市长、公安局长周达清高度重视噪声扰民问题，先后2次作出批示指示，对整治工作提出明确要求；市局分管局领导亲自审定整治方案，定期调度整治进展；各地各相关警种主要负责同志亲自研究部署，全力推动专项整治深入开展。二是整体统筹推进。市局印发《全市公安机关开展噪声扰民问题专项整治工作方案》，明确目标任务、整治重点、工作措施，并由治安支队统筹各相关部门，指导推进整治工作。三是建立工作专班。成立由情报指挥中心、治安、巡特警、法制、督察、舆情管理中心等部门分管负责同志为成员的噪声扰民问题整治工作专班，建立例会讲评、警情分析、实地督察、定期通报等制度，对“110”警情和“12345”市长热线涉及噪声扰民投诉开展深度研判、精准推送，确保噪声扰民警情和投诉得到快速高效处置。

二、突出依法治理，破解执法难点。一是统一执法标准。针对现有《噪声污染防治法》《治安管理处罚法》行为处罚冲突，制定《关于噪音扰民警情当场处罚的指导意见》明确“先警告后罚款”的执法规范，解决法律适用问题。二是制定执法指引。积极会同法制支队研究制定《关于处置噪声扰民类警情的执法指引》，明确公安机关管辖噪声范围、认定标准、处置流程等，提出具体的执法建议，为基层噪声处置工作提供依据。三是破解取证难点。针对常规噪声检测客观标准繁琐、主观标准模糊的问题，创新制定“询问知情人或在场人3名证实”即可当场处罚标准，有效破解基层取证难、处罚难的瓶颈。

三、坚持防治结合，提升整治效果。一是开展集中整治。通过警情治理研判，全市梳理确定13个重点整治地区，各地分片包干，通过发布通告、限定时段、谈话劝诫等方式，有力有序推进集中整治行动。同时，对屡教不改的重点人坚决依法打击处理。截至目前，全市共立案查处276起，处罚276人。二是营造整治氛围。制作《关于开展噪声扰民问题专项整治通告》《宣传告知单》，将群众投诉较多的沿街商铺、公园广场、重点场所作为重点，逐一上门宣传，整治工作开展以来，发放张贴告知单3.2万余份、签订承诺书1500余份。三是典型案例曝光。依托省、市电视台、淮安公安微警务等媒体，集中曝光主城区4起典型噪声扰民案例，起到了良好警醒震慑作用，千余名群众网络点赞支持。

四、严格督查指导，精准跟踪问效。一是坚持下沉指导。治安支队会同督察支队成立工作组，对市局交办13个重点区域的22起不满意投诉、16名重点人查处进行督察督办，对小区装璜、广场舞、烧烤店疑难噪声扰民问题处置进行面对面具体指导。二是坚持实地督察。市局先后组织两轮实地联合督察，实地走访重点地区、回访不满意投诉人，查看台账252（本）册，突击检查基层所站36家次，下发《督察提示》《督察通报》4期。三是坚持现场激励。对在噪声扰民整治工作表现突出的民警，迅速启动现场激励机制。行动以来，市局联合督察组先后为清江浦、淮阴分局3名民警送上激励金。