各县公安局、市区各分局，市局各单位：

    为了深入贯彻落实公安部、省厅和市局关于加强基层基础建设的工作要求，进一步抓好基层所队建设，帮助基层解决问题，市局研究制定了《淮安市公安局领导和机关部门挂钩联系基层所队工作实施意见》，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                                      淮安市公安局

                                    二00六年四月十日

报：市委、市人大、市政府、市政协、市委政法委、省公安厅

淮安市公安局领导和机关部门挂钩联系

基层所队工作实施意见

    为了深入贯彻落实公安部、省厅和市局关于加强基层基础建设的工作要求，进一步抓好基层所队建设，帮助基层解决问题，确保各项工作措施落实到基层、落实到实处，市局决定，在全市公安机关开展市局领导和机关部门挂钩联系基层所队工作，具体实施意见如下。

    一、指导思想

    以&“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合&“千名领导挂钩、百名主要领导挂牌”制度，开展市局与基层单位挂钩联系工作，实行整体联动、上下互动，畅通联系渠道，帮助基层解决实际问题，引导基层公安机关认真履行好职责、管理好队伍，更好地推动全市公安工作的整体协调发展。

    二、挂钩联系单位

    在各县、分局和市局有关部门推荐上报的基础上，市局确定28个基层所队为挂钩联系单位，市局领导每人挂钩2至4个基层所队，市局机关相关部门负责具体协调落实。具体挂钩名单附后。

    三、工作内容

    1、深入调查研究。市局领导和机关相关部门要深入挂钩联系的基层所队开展调查研究，通过征求和收集社会各界和基层民警对公安工作的意见、建议和看法，了解掌握基层单位业务工作和队伍建设现状，工作中遇到的困难和存在的问题，为加强和抓好基层基础建设提供依据和参考，确保市局的各项部署决策更切合实际，更有实效。

    2、帮助解决问题。发挥机关部门的职能优势，为基层单位抓好业务工作和队伍建设出谋划策，力所能及地帮助基层所队研究和解决工作中遇到的困难和问题。对需要上级部门协调解决的问题，机关各部门要积极向挂钩联系的局领导和相关单位反映情况，寻求解决的方法和途径。

    3、加强检查指导。对于基层所队队伍管理和业务工作、贯彻和落实上级机关的决策部署等情况，开展经常性地检查指导，确保各项工作规范有序地开展。对于市局部署开展的中心工作或专项斗争，市局领导和机关部门要及时深入到挂钩联系单位，帮助研究制定具体的工作方案，加强分类指导，督促工作开展。

    4、总结经验做法。机关部门要及时总结基层单位业务工作和队伍管理中好的做法、经验和成效，发现和选树先进典型，并及时报市局相关部门。

    四、工作要求

    （一）加强组织领导。市局领导和机关部门挂钩联系基层所队工作，在市局党委的领导下，局领导分工负责，政治部组织实施，机关部门具体落实。机关部门特别是主要负责人要高度重视，切实负起责任，明确专人担任联络员，与挂钩单位保持联系，沟通情况，并及时向挂钩联系的局领导汇报工作进度。各县、分局也要结合实际，制定工作方案，做好本单位领导和机关部门挂钩基层所队工作。4月14日前，市局各部门将负责挂钩联系工作的联络员姓名及联系电话，报至市局政治部组教处。4月17日前，各县、分局将本单位实行挂钩联系工作方案，报市局政治部组教处。

    （二）强化工作措施。为便于今年挂钩联系工作的开展，市局制定了挂钩联系工作计划表（见附件2），细化了的时间步骤和每个阶段工作内容。机关各部门要按照市局计划安排，深入挂钩联系单位，拿出具体措施，为基层提供实实在在地指导和帮助。机关民警要端正思想认识，坚持求真务实，不搞形式主义，不为基层增加负担，切实帮助基层解决实际困难，推动基层队伍和业务工作不断取得新进步。要严格遵守有关规定，严于律己，进一步树立机关民警的良好形象。

    （三）加强信息报送。机关各部门要强化信息意识，及时收集工作情况，做好信息报送。要按照挂钩联系工作计划的要求，及时梳理汇总每个阶段工作开展情况，书面报告挂钩联系的局领导，同时，报送市局政治部组教处，重要情况随时报送。市局将编发信息简报，推广交流挂钩联系工作中好的经验、做法和成效，通报各单位活动开展情况。

    附件1：市局领导和机关部门挂钩联系一览表

    附件2：市局领导和机关部门挂钩联系基层所队工作计划表